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中共国家电投集团上海核工程研究设计院有限公司委员会关于巡视整改情况的通报
来源: 作者: 日期: 19.04.11         根据集团公司党组巡视工作的整体安排,集团公司党组第四巡视组于2018年3月13日至4月3日对上海核工院党委进行了政治巡视。2018年5月25日,巡视组向上海核工院党委反馈了巡视意见。上海核工院党委对巡视组指出的问题和提出的意见建议高度重视,把巡视反馈意见的整改工作作为一项上海核工院重大政治任务,认真制定巡视整改方案,缜密组织整改工作。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
        一、坚定政治立场,提高政治站位,把巡视整改落实作为重大政治任务抓实抓好
对于集团公司党组第四巡视组指出的问题和提出的意见建议,上海核工院党委真诚接受、照单全收、切实整改,确保巡视反馈意见件件有着落,事事有回音,充分发挥好巡视标本兼治作用。并以此次巡视整改工作作为深化全面从严治党和规范企业管理的重要契机,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断强化党委领导核心和政治核心作用,坚定政治立场,提高政治站位,强化政治担当,有效推动上海核工院在助力集团公司建设具有全球竞争力的世界一流清洁能源企业目标中展示新气象,展现新作为。
       (一)加强学习领会,统一思想认识
        集团公司党组第四巡视组反馈意见后,上海核工院党委第一时间(2018年5月26日)组织召开党委扩大会暨党委理论中心组学习扩大会,集体专题学习集团公司党组书记、董事长钱智民在听取2018年第一轮巡视情况汇报会上的讲话,以及集团公司助理总经理郭宏波代表集团公司党组提出的整改要求,再次深入学习了集团公司第四巡视组的反馈意见,并就如何从严从实从快地抓好巡视整改工作形成了九个具体行动项。会议要求院党政班子成员、各部门负责同志深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻领会集团公司党组关于巡视工作的各项决策部署,切实提升政治站位和政治自觉,特别是院党委、院领导班子以及党委委员、班子成员要担当起巡视整改工作的主体责任,确保巡视整改取得实实在在的成效。2018年5月30日,召开巡视整改专题会,进一步聚焦巡视反馈问题,剖析原因,直面问题,将全体干部员工的思想和行动统一到集团公司的决策部署上来,抓实整改落实工作。此外,通过召开党群部门月度例会、党总支和党支部书记工作会等,组织党群部门工作人员、党总支党支部书记以及干部员工,再次对巡视反馈意见及后续整改工作要求开展认真学习,深化对从严治党的理解和认识,不断推进院党委巡视整改工作部署。
       (二)强化组织领导,抓实整改工作
       上海核工院党委在对巡视整改工作具体的组织领导中,充分贯彻党中央、中纪委关于新时代巡视工作的各项要求,对照集团公司第四巡视组反馈意见,落实“六个明确”,强化组织保障:一是明确巡视整改工作由院党委直接领导,统筹负责巡视整改工作,党委履行主体责任,党委书记履行第一责任人责任,对整改落实负总责;二是明确院党委委员、领导班子成员牵头相关分管领域及个人的整改措施落实;三是明确院纪委协助院党委做好集团巡视整改的组织协调工作,并对巡视整改工作方案和具体措施的落实情况做好全过程的监督检查;四是明确纪检监察部作为牵头部门,具体负责抓好整改任务的督促落实、日常协调工作;五是明确各部门、各党总支、党支部按照职责分工在整改任务中各负其责;六是明确党委会作为巡视整改工作的议事决策平台,党总支、党支部书记例会、院长办公扩大会以及巡视工作专题会议作为巡视整改工作部署、通报、督办平台,为全面推进整改任务的有序完成、高质量完成提供了坚强的组织保证。
       (三)明确任务清单,全面落实责任
        2018年6月11日和6月25日,上海核工院分别召开党委会研究巡视整改任务分工、研究整改行动措施,出台了《上海核工院巡视反馈意见整改方案》,将集团第四巡视组反馈的4大类13个方面的意见逐条逐项梳理、分解,细化为45个具体问题,并针对性地提出了128条具体整改措施,形成巡视整改任务清单,明确每条措施都由1名院党政领导班子成员作为责任领导,明确责任主体(部门)、协助部门、责任人和计划完成时间。整改过程中,党委书记抓巡视整改的总体进度和质量,党政领导班子其他成员按照分工,组织责任主体(部门)、协助部门和责任人聚焦问题、分析原因、明确方向、落实措施,各部门、各党总支、党支部都分别形成了各自的整改工作计划,有效地推进了巡视整改落实工作。
       (四)做好督察督办,强化措施保障
        为推动和保证整改措施落实到位,上海核工院建立了以院纪委牵头的巡视整改工作督察督办机制,明确了巡视整改措施的责任部门定期报送巡视整改计划完成情况的要求。过程中院党委、院领导班子及时听取相关工作的进展情况,并主动与巡视组、原国家核电和上海市建设交通党委等进行汇报,及时沟通巡视整改措施,获取指导意见和建议。纪检监察部作为巡视整改工作的牵头部门,及时与责任部门进行点对点的沟通和督办。同时,将巡视整改工作的动态进展通过OA内网在全院范围内予以公示,接受全院干部、党员和职工群众的监督,以确保巡视整改工作的质量和进度。上海核工院党委还利用原国家核电上海地区党建工作协调会的平台,在会上就集团公司巡视迎检工作、整改工作的做法,以及上海地区单位可能面临的共性问题进行了分享和提醒,促进上海涉核单位的共同进步,促进共同高质量发展。
        二、聚焦问题,立行立改,推动巡视整改工作取得实效
        上海核工院党委严格按照集团巡视整改工作“即知即改、立行立改”的要求,坚持问题导向,强化政治责任和政治担当,严抓整改落实。截止到目前,集团第四巡视组反馈的45个具体问题所制定的128条整改措施中已完成126条,完成率98.4%。未完成的2条涉及上级组织任命纪委书记。我院已主动与集团公司有关部门以及巡视组等就纪委书记配备问题进行汇报沟通,待上级组织任命纪委书记后,对领导班子责任分工进行发文明确。
       (一)关于“基层党建工作弱化,党委领导作用发挥不充分”方面问题整改情况
        针对学习宣贯十九大精神在学懂弄通做实上有差距的问题。一是对接十九大的战略部署、集团公司核能发展座谈会和年中党组(扩大)会议的要求,做好行动项的落实,推动院的战略发展。二是围绕如何助力世界一流清洁能源集团建设,推进企业管理和思想政治工作研究会“设计数字化”、“管控现代化”两大课题研究。三是依托集团公司党校上海核工院分校,组织完成了包括全院中层干部在内的集团21家成员单位的383名中层及以上干部进行十九大精神轮训。四是组织全体党员、干部赴井冈山、延安、沂蒙等党性教育基地,开展“不忘初心、牢记使命”专题党性教育活动。五是制定专题宣传方案,通过核工院通讯、OA平台,开展十九大精神专题宣传报道。
        针对党内政治生活不严肃的问题。一是要求院党委委员和领导班子成员在批评意见中进一步联系实际、针对问题、触及思想,指出现象背后思想、作风、方式方法的问题,将要求固化到《民主生活会工作细则》。二是编制印发院《2018年党委理论学习中心组学习计划》,对党委理论学习中心组的总体任务、遵循原则、学习形式、学习内容及工作安排等进行明确。同时,严格执行党委理论学习中心组计划,按月编发党委理论学习中心组材料,规范党委理论学习中心组的记录工作。三是通过党委理论学习中心组学习、党委会等,对领导干部参加双重组织生活提出明确要求,院党委委员及班子成员严格按照组织原则参加双重组织生活会。四是结合2018年6月开展的2017-2018年度党支部量化考核工作,加强对院党政领导班子成员党建联系点工作和双重组织生活、党支部“三会一课”的督促检查。五是优化了党总支、党支部组织设置,为提升组织生活的针对性和有效性创造更好的条件。
        针对党建基础存在薄弱环节的问题。一是组织升版《党委工作管理规定》、《院党委委员党建联系点管理细则》和《党总支、党支部工作管理规定》等,进一步明确党委抓党建的具体要求和做法。二是结合工作实际对党建联系点进行了调整,加强院党委委员及班子成员对支部党建工作的指导。三是组织开展了发展党员工作自查和业务领学、党费收缴使用管理工作月度检查和业务领学,持续推进党支部书记轮训,组织开展党总支、党支部书记和委员业务考试,加强党总支、党支部党务工作者的业务能力建设。四是开展党费收缴情况月度检查,并每季度通报党费缴纳情况,形成工作机制。个别未按时缴纳党费的党员,已完成了党费缴纳工作。五是通过外部招聘、内部调动,配齐配强党群部门人员,满足编制人数要求。六是按照集团公司党组关于专职党组织书记设置的要求,研究制定专职党总支书记设置方案,结合干部换届完成了专职党总支副书记配备。
        针对党组织的引领作用发挥不充分的问题。一是进一步做好院党委委员及班子成员的院领导接待日等工作,有意识地增加与员工面对面交流机会,深入解了员工思想动态。二是依托纪念建党97周年大会、“好故事”、“讲党课”等环节,宣讲党的历史、习近平新时代中国特色社会主义思想、核电发展形势、院形势任务,提振士气,明确工作要求。三是结合当前外部环境和核电发展形势,进一步制定了合理的滚动规划和发展战略,特别是结合三门核电项目装料和并网发电、海阳核电项目装料、重大专项课题验收等重要节点,做好外部宣传、做好核电科普,提升了728品牌影响力,提升了员工自豪感。
       (二)关于“‘两个责任’落实不到位,推进党风廉政建设不力”方面问题整改情况
        针对主体责任履行不到位的问题。一是组织各级干部、党总支书记、党支部书记制定《履行党风廉政建设职责责任书》,明确党风廉政建设责任项目、责任范围和具体措施,并细化党风廉政建设责任制考核内容,将责任逐层落实,压力逐层传导。二是通过院党建和党风廉政建设工作会议、党委中心组学习、党纪党规宣传教育月等形式,提升党性修养,加强党风廉政教育。三是组织完成了党委书记与班子成员、班子成员与分管部门负责人、部门负责人与部门班子成员的廉洁勤政谈话,纪委书记与纪检委员谈话,各党总支党支部书记与党员群众关爱谈心谈话,提高谈话的针对性。四是通过“廉洁核工院”微信公众号、OA网站“纪检监察之窗”栏目、院多媒体播放屏等形式,加强反腐倡廉经常性教育:以周为单位,借助微信公众号,发布与院主业相贴合的廉洁新闻动态,开展“廉洁728”系列专题报道;以月为单位,编制廉洁警示案例材料,并上传于OA“纪检监察之窗”反腐教育栏目,供全院员工线上线下学习,加强反腐倡廉宣传教育;围绕重要节假日,使用院多媒体播放屏及微信公众号等,及时发布节日廉洁提醒并严明“十五个纪律”要求。
        针对监督责任履行不力的问题。一是完成了纪检监察机构单独分设,配齐配强纪检监察专职干部(2位专职、1位兼职);同时按照集团公司要求,推荐1人担任集团公司党风监督员。二是优化管理制度体系,进一步聚焦主责,根据《国家电力投资集团公司纪检监察工作指导手册》要求,升版《纪检工作管理规定》,完善谈话函询、初步核实等程序。三是组织开展党风廉政建设责任制落实情况检查,由纪检监察机构人员、党总支纪检委员组成的检查组,围绕党组织全面领导党风廉政建设和反腐倡廉工作情况、落实中央八项规定精神等内容进行检查并强化结果运用。四是严格按照集团公司要求认真开展纪委书记对班子成员的评价工作,充分发挥纪委书记对班子成员“画像”的监督作用。五是主动与集团公司、原国家核电有关领导与部门以及巡视组等就纪委书记配备问题进行汇报沟通,待上级组织任命纪委书记后,对领导班子责任分工进行发文明确。
        针对落实中央八项规定精神不到位的问题。一是升版《会议及接待管理细则》,明确“所有参会人员应与会议主题、内容相关,杜绝陪会现象”,关注对周末会议、参会人员的审查,加强会议管理。二是新编《处理违反中央八项规定精神问题的实施意见》,进一步规范问题处理,巩固落实中央八项规定精神成果。三是深化院领导接待日、合理化建议等工作,加强院领导与基层员工沟通交流,了解员工动向与切身需求,给予指导、关心,解决问题。四是升版《实物资产管理程序》,对办公用纸、办公用笔等办公用品加强节俭控制。五是在日常巡检中增加节约用电专项检查,明确园区各区域节约用电责任部门及责任人,加强节约用电执行,营造艰苦奋斗、勤俭办企业的氛围。
       (三)关于“选人用人工作执行制度不严格,人才队伍建设有待加强”方面问题整改情况
        针对选人用人制度内容不全面,制度执行不严格的问题。一是研究制定领导人员试用期实施方案,对新提任的部门主任助理设置1年试用期,加强了干部试用期管理。二是升版《领导人员管理规定》,进一步明确领导人员试用期及考核要求,完善党总支书记、团委书记等岗位任职程序。三是严格执行干部选拔任用程序,不断规范考察结果应用、民主推荐和破格提拔等程序。
        针对干部人才队伍建设存在短板的问题。一是持续完善挂职、轮岗交流机制,选取管理部门部分重要岗位,出台挂职、轮岗交流工作方案,加强优秀年轻干部培养。二是依托集团公司党校、领导力学院的培训资源选派优秀干部参加集团公司中青年干部培训班、未来领导力培训班,持续提升干部领导能力和综合素质。三是组织开展集团公司上海地区核进出口管理业务的培训,以及多元化经营工作总结与讨论等,强化干部经营、风险、市场意识。四是强化责任部门联动,充分发挥总师团队作用,实施总师参加各部门及技术团队工作会议制度。五是升版《技术决策管理程序》、《技术协调管理规定》等管理规定,构建总师团队与示范工程项目组的协调机制,强化院与国核联队的接口管理,加强院总师在项目中的技术指导和决策作用。
        针对人才流失有逐年增加趋势的问题。贯彻落实集团公司《员工职业发展管理办法》,按照深化三项制度改革的要求,深入推进战略人力资源管理变革。一是完善岗位体系,关注员工发展。设置业务总监、部门总监等岗位,优化三支人才队伍发展通道。对标卓越绩效标准,以部门职能职责和主流程梳理为依据,开展管理部门板块划分工作。修订升版《招聘管理规定》,对接人力资源规划,对人才引进的数量、质量进行把控。二是优化绩效管理,科学评价人才。加强与KPI联动,精简绩效目标,量化绩效考核,体现多元化经营的价值导向。修订升版《绩效管理规定》,实施分段式绩效考核,充分构建良性竞争态势,形成强大的正向牵引。三是优化薪酬体系,实现精准激励。优化绩效工资分配办法,体现多劳多得、按劳分配。发布实施《多元化经营市场开拓激励方案》,精准激励在院多元化经营市场开拓中贡献突出、业绩卓越的部门和个人。发布专项激励实施细则,重点激励在工程项目、技术和管理创新改进、技术支持与服务等方面作出贡献、创造价值的人员。积极探索收入分配的体制机制改革,制定分红激励方案,建立健全中长期人才激励体系。四是关心爱护员工,解决员工困难。利用集团公司在上海的优势,研究上海地方政策,积极与相关部门沟通,为员工争取公租房及租房优惠等政策。
       (四)关于“基础管理不够规范,存在经营风险”方面问题整改情况
        针对“两化”目标落实难度大的问题。一是扎实推进设计数字化工作。2018年4月发布数字化顶层规划,确定了各板块的年度目标和责任部所及责任人,制定详细的年度计划并列入活动项进行平台化管理;成立了专门的数字化研发工程部,加强设计数字化目标的组织实施。二是有效落实管控现代化目标。组织召开管控现代化工作推进会,明确了工作计划、工作内容、工作要求,工作计划按要求通过DMS平台进行管控,加强执行力和监督管控力度;针对各部门管控现代化分解目标,组织集中办公,形成了各职能部门管控现代化实施方案,通过管控平台管理文件编制计划、行动项等以加强推进力度,积极推动实施方案完成。
        针对“三重一大”决策管理不规范的问题。一是根据《“三重一大”决策工作管理规定》,升版《工作规则》,推进《党委工作管理规定》、《内控与风险管理规定》和《招投标管理规定》等配套管理制度与“三重一大”决策制度的有机融合。二是进一步规范“三重一大”事项的决策程序和流程,并按要求做好主要负责人末位表态、规范党委会记录等工作。
        针对经营管理存在薄弱环节的问题。一是深化内控合规体系建设,升版《内控合规手册》和《内控合规管理办法》,消缺改进决策、资金、合同等内控合规管理,进一步推进招标采购、科研、人力资源规划与配置等内控合规管理,持续规范经营活动,降低经营风险。二是结合中央八项规定精神要求,升版《会议及接待管理细则》,明确用餐预算审批流程和用餐标准、陪餐人数控制要求,明确招待用餐以自助餐、工作餐为主。三是通过设置“外事费-外事接待费”科目,将外宾接待费用记入核算。四是完成了代销账户销户、解决久悬账户问题,等符合政策待处理的售后公房处理完毕后,及时销户;完成了相关公司账户更名工作,严格履行大额资金转移由财务负责人与总经理联签制度。五是升版《财务报销管理规定》,增加跨期费用报销的处理及罚则,进一步明确跨期费用报销管理要求。六是梳理2015-2017年期间列支过个人学历教育的名单,完成员工个人学历教育费用返还工作。七是深入分析与科交中心关联业务的价格,调研市场同类产品或服务价格水平并完成了调研报告,形成了与科交中心交易定价方案,明确价格依据、成本费用归属,以及关联交易合同法律审核等内容。
         三、抓好后续整改,不断深化巩固巡视整改成果,构建长效机制
        上海核工院党委通过深入开展巡视整改,在党的领导、落实“两个责任”、合规经营等方面意识明显提高,广大党员干部员工的纪律意识、规矩意识不断增强,强化风险防控、健全长效机制的基础更加扎实,整改工作取得了一定成效。同时,我们也清醒认识到,巡视整改是一项长期性任务,而不是阶段性目标。我们既要巩固前期整改成果,咬定青山不放松,按照已经确定的巡视整改任务清单,扎实推进后续措施的整改落实,更要提升思想认识、提高政治站位,站在更高起点上思考和落实中央全面从严治党的各项要求,深化巩固整改成果,进一步完善党建和党风廉政建设的长效机制。
        全面从严治党只有起点,没有终点。上海核工院党委将以本次巡视整改为契机,牢牢把握集团公司总体战略的新要求、新目标、新定位,紧紧围绕加强和提升“六个方面能力”工作部署,扎实推进各项工作,切实担负起管党治党的主体责任,抓重点、谋长远,坚持不懈地抓好后续整改工作,持续深化和巩固整改成果,以实实在在的工作成效推进党的建设、党风廉政建设、干部人才队伍建设以及核电、核能、核技术、核环保、核服务战略发展,为助推集团公司“2035一流战略”落地凝聚强大能量。
        欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:021—61861347;电子邮箱:zhaofy@ snerdi.com.cn。
                                                                                              中共国家电投集团上海核工程研究设计院有限公司委员会
                                                                                                                2019年3月23日