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中共国家电投集团河南电力有限公司委员会关于巡视整改情况的通报
来源: 作者: 日期: 19.04.10         根据集团公司党组统一部署,2018年8月22日至9月24日,集团公司党组第二巡视组对河南公司党委进行了巡视。12月5日,巡视组向河南公司党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
        一、强化责任担当,坚决把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好
       (一)加强组织领导,压紧压实主体责任
        公司党委牵头抓总、靠前指挥,层层夯实责任。成立了巡视整改工作领导小组,党委书记任组长,切实履行第一责任人的责任,对巡视整改负总责、抓全面,带头认领任务,亲自剖析研判,亲自跟踪督办抓好整改。党委副书记、总经理把巡视整改与生产经营有效结合,同谋划、同部署。其他领导班子成员认真履行“一岗双责”,对涉及分管领域、分管单位的问题,牵头研究制定整改措施,积极主动推进落实,每项整改任务都至少由一位班子成员担任责任人,协助党委持续跟踪。各部门、各单位迅速部署安排,形成了上下联动、合力攻坚的良好整改局面。公司纪委认真履行监督职责,把整改督查督办作为日常监督的重要内容,主动监督、靠前监督,协助党委定期梳理整改进展情况,持续跟踪督办,确保整改效果。
       (二)细化整改任务,突出真改实改
        公司党委制定《巡视整改工作方案》,按照“最小化”原则逐条逐项逐句进行梳理,有针对性地制定了179条整改措施,每项整改措施都明确了整改期限、责任部门和责任人,实行销号管理,实现整改全覆盖无死角。本部各部门强化本部的纵向督导和所管各单位的横向推进,有针对性地开展专项治理。
       (三)形成闭环管理,推动整改落实
        公司党委建立专题会议、周报告等推进机制,及时对整改进度对账盘点。公司纪委加强整改监督管理,重点检查整改责任、措施是否到位,对整改措施不具体、问题根源分析不到位的,责成立刻重新研究制定;对整改工作落实不力、不严不实的,责令限期整改,并约谈责任单位负责人,倒逼整改主体责任落实到位。
       (四)注重标本兼治,增强整改实效
        公司党委坚持“当下改”和“长久立”相结合,查找制度管理上的漏洞,建立“用制度管人、按制度办事、靠制度运行”的长效机制,推动整改成果不断巩固与深入转化,进一步健全完善了长效机制。
        二、坚持问题导向,从严从实加强问题整改
        河南公司党委强化政治担当,坚持问题导向,逐条逐项落实整改任务。目前,除有6项需要中长期持续整改任务正在有序推进外,其他问题整改均已完成,整改工作取得了初步成效。
       (一)关于“落实党建工作责任制有差距,党委领导作用发挥不充分”方面的问题
        1.针对“党委中心组学习制度落实不到位”问题。修订完善公司党委中心组学习制度,对公司系统中心组学习制度执行情况开展监督检查,将中心组学习情况纳入党建考核评价。明确了中心组11项必学内容,加大对集团公司党组决策部署的学习力度。
        2.针对“党委班子民主生活会质量不高”问题。严格按照《党员领导干部民主生活会制度》要求,认真开好公司巡视整改专题民主生活会和2018年度党员领导干部民主生活会,会前谈心谈话,会上深刻剖析问题根源,深入开展批评和自我批评。公司领导班子成员分别联系1-2家三级单位,对其民主生活会严把关严要求,确保民主生活会开出实效。
        3.针对“执行‘三会一课’制度不严格”问题。组织编写《党建工作标准化手册》,强化“三会一课”流程化、标准化管理。把“三会一课”制度执行情况作为党建工作检查考核的重点内容,组织本部机关各党支部开展“三会一课”等组织生活会制度专题学习,进一步提升党支部工作质量。
        4.针对“部分所属单位党委落实责任不到位”问题。组织各单位学习集团公司《基层党委工作规则》,严格执行《党建工作责任制实施办法》、《党建工作责任清单》和《党委会议事规则》,确保党建工作与生产经营工作同研究、同部署、同落实。2018年底,检查各单位党委落实责任制情况,组织开展公司系统党群干部业务培训,提高政治站位和业务能力素质。
        5.针对“党建联系点制度执行不到位”问题。加强学习强化领导干部党建“一岗双责”意识,把党建责任扛在肩上,落实到行动中。把领导干部指导党建联系点工作情况和参加党支部双重组织生活情况纳入年度党建检查考评和领导干部述职评议。修订《领导班子成员联系党建工作实施办法》,深入学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例》、集团公司《进一步深化党支部标准化建设的实施意见》,进一步完善公司《党支部标准化建设制度》,全面提高基层党内政治生活质量。
        6.针对“公司党委对群团工作领导不够”问题。公司党委专题研究制定了团工委改团委工作方案,目前正公开选聘团委书记,计划5月底完成组建团委。加强党委对群团工作领导,明确党组织研究推动群团工作频次、内容等要求,将加强对群团工作的指导纳入各单位党建工作考评和党组织书记述职评议的重要内容。
        7.针对“部分所属单位决策主体不清晰,党委会决策范围不合理”问题。组织各单位从制度的齐全性、执行的规范性、归档材料的完整性等方面,对决策管理进行全面梳理规范,从制度层面保障应上会的议题无遗漏,不应上会的议题不上会。组织各单位按要求修订《党委会(党总支会)议事规则》、《总经理办公会议事规则》和《决策事项清单》,明确了决策主体职权范围,规范了决策过程。指导各单位规范严格执行“三重一大”决策制度。
        8.针对“决策会议记录不规范”问题。组织公司本部及各单位自查自纠,明确了会议记录送所有参会人签字的规定。加强会议专门记录人员业务培训,实现会议记录本专用,杜绝不规范问题发生。
        9.针对“党组织换届不规范,不及时”问题。按照《党章》要求,进一步规范了党委委员出缺的增补组织管理。对基层党组织换届工作加强监督检查,指导规范3家基层单位及时换届。
        10.针对“部分所属单位制度废改立工作推进缓慢”问题。组织各单位认真对照河南公司发布的有效制度清单,对本单位制度进行了全面梳理,目前已修订完善了61项制度。
        11.针对“党员发展工作不规范”问题。对发展党员工作进行全面检查,对不合规问题予以纠正,开展党支部党员发展业务培训,确保党员发展程序规范。
        12.针对“个别单位党费管理不规范”问题。严格对照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,对各单位的党费收缴、上解、使用等各环节进行全面检查,确保党费规范管理。
       (二)关于“‘两个责任’落实不到位,管党治党不严格”问题
        1.针对“党风廉政建设‘一岗双责’落实不到位”问题。公司领导班子加强理论学习,提高政治站位和责任意识。修订公司《党委主体责任、纪委监督责任实施意见》,明确规定党委至少保证每年2次听取纪委党风廉政建设工作汇报,保证4次研究党风廉政建设工作。修订公司《党风廉政建设责任制目标分解办法》,按照领导班子职责分工,细化分解和理清在党风廉政建设中各自承担的责任。督导各单位经常性研究党风廉政工作,确保党风廉政建设责任制检查整改到位。
        2.针对“党员日常监督教育还不到位”问题。每年开展党纪党规宣传教育月活动,经常性开展观看警示教育片、通报典型案例等活动,保证廉洁教育全覆盖,增强党员干部遵纪守法意识。健全廉洁风险防控机制和合规管理体系,完善重点领域各项制度,把廉洁风险防控的要求嵌入制度流程,把合规的要求融入业务流程,使审批、支付等环节程序化、规范化,防止不透明、不规范导致廉洁风险。
        3.针对“纪委书记对班子成员‘画像’以正面为主,以工作建议代替问题和不足”问题。逐一审核各单位纪委书记的“画像”,凡以正面评价为主、以工作建议代替问题和不足的“画像”材料,均发回重新“画像”,直到符合要求。将“画像”情况列入年度所管单位纪委书记履职考核内容,与年终绩效考核挂钩。将纪委研究党风廉政建设工作纳入了党风廉政建设检查内容,促使了纪委工作更加规范化、制度化。
        4.针对“部分单位纪委书记仍分管企业经营具体业务”问题。全面梳理所管单位纪委书记分工,严格审核把关,保证纪委书记聚焦主责,不再分管经营具体业务。
        5.针对“部分所属单位纪检监察工作人员履职能力不强,个别单位任前廉政谈话不规范”问题。充分利用省纪委纪检监察宣教基地,加大对公司系统内纪检监察工作人员培训力度。组织开展纪检监察干部业务素质知识测试,促进加强业务知识学习,增强履职能力。修订公司《廉政谈话管理办法》,进一步明确了领导干部任前廉政谈话的时间、内容等规定。将干部任前廉政谈话情况纳入年底党风廉政建设责任制检查考核内容。
        6.针对“中央八项规定精神执行不严格”问题。修订公司《履职待遇管理办法》、《接待管理实施细则》、《公务用车管理办法》,进一步规范相关台账登记管理。组织各单位针对“企业负责人履职待遇执行、业务招待审批、公务用车使用审批”等开展自查自纠和业务培训,从制度建设到具体业务开展进行全面梳理,查漏补缺,确保制度执行到位。
       (三)关于“选人用人基础工作不扎实,选拔任用工作不规范”问题
        1.针对“干部管理相关制度修订不及时”问题。修订公司《领导人员管理规定》、《领导人员考核工作暂行规定》等制度,建立了所管单位选人用人制度清单。各单位开展了制度升版升级工作。
        2.针对“干部退居二线标准不统一”问题。修订公司《领导人员退居二线管理规定》,明确退居二线年龄标准与集团公司相关规定保持一致,强化制度执行。确保严格执行到位。
        3.针对“选人用人制度执行不严格”问题。组织各单位对干部任免工作回避制度、选人用人制度、人事档案管理制度执行情况开展自查。督促各单位严格落实“凡提必审”程序,尤其加强对“三龄两历”的审核把关,杜绝考察材料、任免审批表和档案记载不一致等问题。组织各单位对选拔任用请示事项开展自查,要求各单位破格提拔干部必须向公司本部履行报批手续。
        4.针对“选拔任用工作程序不规范”问题。组织各单位开展自查,严格执行领导人员管理各项规定,扩大推荐考察范围,严格执行末位表态,严格履行民主推荐及个别谈话推荐程序,规范集体决策程序。
        5.针对“选拔任用工作纪实不详实”问题。严格按照《“三重一大”决策管理办法》、《党委会议事规则》要求,对党委会记录,尤其是涉及干部任免的党委会记录进行规范,如实反映集体研究决策过程。编制《推荐考察相关材料标准模板》,对推荐岗位、谈话人职务、考察人署名等进行规范,确保考察材料如实、全面反映考察人选各方面状况,健全完善干部选拔工作纪实。
       6.针对“对所属单位工作指导不够,人事档案管理问题突出”问题。组织对所管单位人事档案管理情况和《干部履历表》填写情况进行排查,对人事档案材料缺失情况,对“未执行特定人员档案专人保管及未定期组织填写《干部履历表》”等问题进行了整改,对非党员人事档案管理人员进行调整。建立长效机制,确保每3年至少安排填写一次员工履历表。
       (四)关于“落实集团公司党组战略部署有差距,经营管理存在风险”问题
        1.针对“三项制度改革推进缓慢”问题。修订了公司《劳动合同管理办法》、《组织机构管理办法》、《本部部门职责管理办法》和《岗位工作说明书》,并组织本部和三级单位签订新版契约化劳动合同,完善能进能出机制。按照集团公司JYKJ体系建设精神,研究提出了完善综合考核激励体系的工作思路,完成了2018年综合业绩考核及2019年综合考核目标责任书制定,实施季度绩效考评的过程管控。所管各单位也持续优化了EVA价值管理与KPI全员绩效管理的有机融合和有效落地。修订了《领导人员考核工作暂行规定》,健全干部考核调整机制与容错纠错机制,逐步加大综合业绩考核结果应用的广度和力度,提高业绩考核结果与员工表彰评先、职级晋升以及干部选拔任用、岗位调整等挂钩力度,畅通能上能下通道。
        2.针对“运营管控改革推进缓慢”问题。完成了公司本部组织机构调整和岗位优化设置,完成了部门负责人和一般管理人员双向选择竞聘上岗。制定了财务共享建设方案,成立了财务共享中心筹备组,加快了财务共享信息化进程;实施能源销售公司本部化管理,突出核心主营业务,发挥市场营销和配售电业务的平台作用。下一步将继续推进财务、物资、燃料、营销等平台建设;根据新的机构设置,组织完成规章制度梳理修订;对新的运营管控模式进行效能评估,进一步完善机制流程建设,保障运营管控体系高效运转。
        3.针对“‘两金’压降成效不明显”问题。截至2018年底,公司“两金”余额较集团下达年度目标实现了超额压降。下一步将结合所属各单位实际情况,继续按照全面清查与重点清理相结合、存量清理与增量控制相结合的原则,落实河南公司《“两金”压控工作方案》,确保库存合理,应收尽收。
        三、持续深化和巩固巡视整改工作成果,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展
        巡视整改成果是阶段性的,还需要长抓不懈、持续用力、久久为功。公司党委将以高度的政治责任感,抱定“整改永远在路上”的思想,深化巡视整改“后半篇文章”,对后续工作不松手、不减压,整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵,以整改的实际成效推动河南公司各项工作再上新台阶。
       (一)坚决落实“两个维护”
        进一步提高政治站位,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务抓紧抓实,在学懂弄通做实上下功夫,在结合实际贯彻落实上下功夫。进一步增强“四个意识”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,做到思想上高度认同、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。进一步强化抓落实的政治职责,真正用新思想新精神指导企业发展,确保集团公司战略部署在公司得到不折不扣的落实。
       (二)严格落实管党治党政治责任
        进一步压紧压实党组织管党治党的主体责任、书记的第一责任、纪委的监督责任。持之以恒严肃党内政治生活,净化党内政治生态,深入贯彻落实中央八项规定精神,深入开展形式主义、官僚主义问题集中整治工作,始终保持惩治腐败高压态势,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。紧密结合企业发展实际,强化“靶向治疗”思维,重点对选人用人、财务管理、物资采购、招投标、燃料管理、工程建设等领域开展问题自查自纠和专项治理。健全完善大监督格局,提高执纪监督、巡察监督质量,打通全面从严治党“最后一公里”,以巡视整改的持续深化带动公司各项工作全面提升,推动公司实现更好更快发展。
       (三)毫不松懈抓好持续整改
        集中整改转为常态整改后,公司党委还将定期研究巡视整改落实情况,进一步加强对巡视整改的组织领导、统筹谋划和督促指导,始终掌握巡视整改进展,推动整改任务落实,坚决杜绝“过关”思想,防止虎头蛇尾。坚持持续改、深入改、长期改,对尚未完成或需要长期整改的问题紧盯不放、一抓到底,严格对照整改方案明确的问题清单、任务清单、责任清单和整改要求,持续跟踪督办,定期了解进度,加强督查问效,确保每个问题都在限定时间内整改到位、取得实效。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,对整改效果不好的深入分析原因、改进方法,坚决防止问题反弹。
       (四)下大力气构建长效机制
        公司党委将着力在“长久治”上下功夫,更加注重治本,更加注重预防,坚持标本兼治、综合施策,找准体制机制上的“症结”,加快出台一批管长远、治根本的有效制度,努力织牢织密制度的笼子,彻底堵塞滋生问题的漏洞,解决制约企业发展的深层次问题。不断固化整改工作成果,切实强化制度执行力,加强对制度执行情况的监督检查,及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为,从源头上防止和杜绝各类违纪违规现象的发生,为公司建设成为一流清洁能源企业提供坚强保障。
        公司党委将坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,牢固树立“四个意识”,大力践行“两个维护”,以本次巡视整改为新的起点,进一步提高政治站位、保持政治定力、勇担政治责任,切实履行好管党治党责任。全面用好巡视整改成果,加快建设一流清洁能源企业,以显著的整改成效向集团公司党组和广大员工交出一份满意的答卷。
        欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们联系。联系电话:0371-68101027;电子邮箱:spichnjcb@163.com

                                                                                                                     中共国家电投集团河南电力有限公司委员会
                                                                                                                                  2019年4月8日